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高中思想政治教材重点、难点分析及其体系构建(一)

时间:2012-10-12 09:54作者: 来源:责编: 字体设置:

  

必修①《经济生活》教材解析 

一. 教材的基本逻辑结构本模块核心知识是“发展社会主义市场经济”。教材按照“交换与消费-生产与分配-现在和未来”的生活逻辑进行展开。

二.主干知识提示

交换与消费――1、金钱观(是什么、为什么、怎么样);2、价格观(价格的决定、价值规律的内容和表现形式、价格对生活和生产的影响)3、消费观(影响消费的因素――根本因素、直接因素、主、客观因素、消费结构与恩格尔系数、树立正确消费观)

生产――1、生产力和生产关系:大力发展力(原因――生产与消费的关系、意义措施);坚持和完善基本经济制度(内容、原因、意义,公有制的主体地位);2、经营者:公司制的特点和优点,公司经营成功的因素;3、劳动者:劳动就业(意义、现状、措施、树立正确的就业观);劳动者维权(内容?保障?怎么办?);4.投资者:投资理财的选择(储蓄、债券、股票、保险各自的特点和利弊)

分配――1、个人收入分配制度(内容、必然性);2、实现个人收入分配公平(表现、意义和举措);3、国家收入分配:财政作用(影响财政收入的因素、财政作用);税收(特征、作用、依法纳税)

宏观经济目标――1、经济运行的方式:发展社会主义市场经济(市场经济的一般特征和社会主义市场经济的基本特征);2.经济发展的目标:全面建成小康社会目标、小康社会经济建设目标3. 促进国民经济又好又快发展:贯彻和落实科学发展观,转变经济发展方式; “一提三统筹”;4、积极参与国际经济竞争与合作,提高开放型经济发展水平:应对经济全球化(表现、载体、实质、影响、态度);对外开放新阶段(格局、战略、原则)

三.重难点解析:

()关于商品的两个基本属性和货币的两个基本职能

《经济生活》第一框题是《揭开货币的神秘面纱》,而要真正认识货币,就必须真正认识商品,而理解商品概念又要从商品的两个基本属性入手,并由此领悟货币的两个基本职能。这是整个经济生活学习的起点,也是教学的重点和难点。

1. 如何理解使用价值和价值是商品的两个基本属性?

这要从什么是商品谈起。商品是用来交换的劳动产品。商品和其它非商品的劳动产品的最大区别,也是唯一区别就在于是否用来交换。由此,围绕商品和商品交换就产生了两个基本问题,其一,人们为什么要生产商品并用来交换呢?其二,为什么不同的商品能够按一定比例进行交换呢?而要回答有关商品的这两个基本问题,只有到商品的使用价值和价值这两个属性中去找答案。

所谓商品的使用价值,即商品的效用或称有用性,而正因为商品有某种、甚至多种效用,才被人们用来交换,以满足人们的种种需要;使用价值是一种物品能成为商品的前提和基础,也为商品的生产者或拥有者相互交换其商品提供了必要条件。因此商品的使用价值成为商品的基本属性之一。

而所谓商品的价值,是指凝结在商品中无差别的人类劳动,即劳动形成价值。一方面,从商品交换的客观过程来看,不同的商品能够以一定的比例相交换,说明它们之间有着共同的、相通的性质即共性方面的东西,有着商品交换双方公认的交换依据和尺度,这依据和尺度是什么呢?不可能是使用价值,因为不同商品的使用价值是各不相同的,它是不同商品的不同的个性,相互之间无法比较其大小。而搜寻不同商品的共性,答案只能是它们都消耗了、凝结了一定量的一般性人类劳动,都消耗了劳动者的一定的体力和脑力,即都有一定的价值。从而为商品交换双方提供了交换彼此商品的参照标准——双方商品所耗劳动量的多少即商品价值量的大小。另一方面,从商品生产者的主观故意和目的来看,他(她)之所以要花费一定的劳动生产该商品,并不是为了自己消费,目的就是要通过交换实现该商品的价值,与此同时买回自己所需要的商品;这样,商品的价值属性就使商品交换既具有了可能性,又具有了必要性,从而成为商品的又一基本属性。

由此可见,离开了使用价值和价值,商品就既不会产生,也无法存在,使用价值和价值同时存在于商品这个统一体中,是人们得以认识和把握商品的两个基本切入点。

 2.为什么又说使用价值和价值分别是商品的自然属性和社会属性?

为什么说使用价值是商品的自然属性?因为任何有形商品都是建立在一定的自然物作为其原材料的基础之上的,如羊毛衫的加工制作需要羊毛原料,水泥的生产材料是石灰石、粘土、铁矿粉等等,也就是说任何商品都是人们对一定的自然物质进行加工制作、劳动改造的结果。而商品的使用价值恰恰就是这些自然物质的各种自然功能、自然属性的体现、扩展和延伸,离开了自然物品的自然性状如物理性质、化学性质、生物性质等,也就没有商品的使用价值。正是从这个角度上说,商品的使用价值体现了一种人对自然物的改造利用关系,故使用价值也就被称为商品的自然属性了。

又为什么说价值是商品的社会属性?商品的价值是由耗费在其中的无差别的人类劳动凝结而成,这种无差别的人类劳动正是从社会意义上讲的,同时,决定价值量的社会必要劳动时间更是劳动具有社会性的有力证明;一方面,生产劳动从来不是孤立的单个人的活动,都是社会性的活动,都是在一定社会生产关系中进行的;另一方面,商品的价值只有在社会竞争中,在商品交换中才能表现出来并得到社会认可,商品交换的实质即是人们相互交换其劳动,是一种社会关系的体现,因此,从商品价值的内容、决定因素、表现和实现形式来看,都体现出鲜明的社会性,故称价值为商品的社会属性。

3.货币的两个基本职能和商品的两个基本属性有着密切的联系。

货币的两个基本职能来源于商品的两个基本属性。所谓货币就是从商品中分离出来的固定充当一般等价物的商品,既然是商品,也就有一定的使用价值,即能满足人们生活中的某种或某些需要,而所谓货币的职能是指货币在经济生活中所起的作用,也就是指货币的使用价值,而所谓货币基本职能,即货币所起到的基本作用。同时,既然是商品,就具有一定的价值,故能用来衡量其他商品价值的大小,能充当价值尺度的职能。

4.货币的基本职能是由货币的本质决定的,是货币本质的集中体现。货币的本质就是一般等价物,即从商品中分离出来的,可以直接和其它一切商品相交换并表现其它一切商品价值的商品。因为货币是可以表现其它一切商品价值的商品,就使它具有价值尺度的基本职能;又因为货币可以直接和其他一切商品相交换,又使它具有流通手段(交换媒介)的基本职能。从一定程度上讲,正是为了充当商品流通的媒介,货币才得以产生和发展。也正因为具有价值尺度和流通手段这两大基本职能,货币才能成为商品“王国”中的“国王”,成为商品经济中人们争相追逐的目标,也才有了拜金主义的市场和土壤。

5.货币职能之间的相互关系。价值尺度和流通手段这两种职能是货币与生俱来的功能,是货币最基本的作用,而其它三种职能即贮藏手段、支付手段、世界货币都是随着商品经济的发展而逐步形成、派生出来的。货币是商品交换长期发展的产物,它直接起源于商品交换领域,又极大地促进了商品交换和商品经济的发展。对于任何一次具体的商品交换过程来说,首先要明确交换的基础和依据:即确定商品价值的大小;于是货币就充当了衡量商品价值大小的工具,即具备了价值尺度这一基本职能。在交换双方就商品价值大小的问题上达成共识的基础上(这里不乏买卖双方的讨价还价),再通过货币这个中介进行交换,使商品交换得以顺利进行,由此产生了货币的另一基本职能:流通手段。可以说,流通手段这一职能是建立在价值尺度的基础之上的,价值尺度职能的行使为流通手段职能的执行创造了前提条件;而流通手段职能则是价值尺度职能的目的和归宿,两者同时具备、共同构成货币的两种基本职能,共同但当货币的两项基本历史使命。关于流通手段和支付手段的联系:支付手段起源于商业信用、商业竞争、商业规模的不断扩大,是流通手段的扩展和延伸。

(二)深度解读价值规律的内容、形式和作用:由社会必要劳动时间如何决定价值量到价格对消费和生产的调节作用。

1.关于对社会必要劳动时间的解读:

     社会必要劳动时间的含义:是指在现有的社会正常的生产条件下,在社会平均的劳动熟练程度和劳动强度下,制造某种商品所需要的劳动时间。对这一概念的解读,关键是对社会必要的领悟和把握,首先,它不是个别劳动时间,即不是非正常生产条件下的劳动时间,而是社会正常生产条件下的劳动时间,非正常生产条件下的劳动时间不能作为衡量商品价值量的标准;为什么呢?因为非正常生产条件下生产的商品缺乏可比性,它要么花的时间太多,要么花的时间太少,另外它的商品数量也相对偏少,不能对整个市场商品的价值定位产生多大影响;同时它不是个人劳动时间,因为在正常生产条件下的个人劳动时间也是长短不同、多少不一的,也无法作为衡量商品价值量的统一尺度。因此,从理论上讲,必须把正常生产条件下的个人劳动时间平均化,体现为社会平均的劳动熟练程度和劳动强度下,制造某种商品所需要的劳动时间。两者综合起来,决定商品价值量的时间就只能是社会必要劳动时间了。

2.关于价值规律的基本内容和形式与价格波动影响的关系

     从基本的理论逻辑线索来说,讲价值规律的基本内容和形式,是为讲价值规律的作用服务的,而教材在介绍完价值规律的作用后,戛然而止。接着下一框的标题是《价格变动的影响》,我的理解,这是为了降低教材难度,更好地拉近教材和生活、教材和同学的距离,而没有明确提出价值规律的作用,但是,我们教师的理解层面应该对此保持清醒的认识,讲价格的变动对人们生活的影响和价格变动对生产的影响,实际上也就是在论述价值规律在经济生活中的重要影响,后面第四课讲到公司经营成功的三大因素中第二大因素:公司要提高自主创新能力,依靠科技进步、科学管理等手段,形成自己的竞争优势,就是对价值规律的自觉遵循和利用;而在激烈的市场竞争中,优胜劣汰,那些经营管理不善的企业会被兼并或面临破产也正是价值规律作用的必然结果。至于在第九课走进社会主义市场经济中讲市场手段的调节作用、市场调节的局限性、加强国家的宏观调控都与价值规律有着千丝万缕的联系,对此,在模块复习阶段可以对学生有所阐发。

3.关于价格变动对生产经营的影响的分析。

教材第三课第二框第二目就价格的变动对生产经营所造成的影响的第三点表述为:促使企业生产适销对路的高质量的产品。这种表述本身是正确的,但是,教材对此所作的说明性分析,却让人摸不着头脑,学生反映是一头雾水。教材是从商品的使用价值的角度进行分析的,指出高质量的商品能占有较大的市场份额,使生产者获得更多的利润,但本目的中心词“价格”到底在其中是如何发挥作用的没有阐述清楚。其实,这个问题应从两个方面来进行分析,一方面,从使用价值角度看,生产高质量的适销对路的商品,竞争力强,在市场上常常处于一种供不应求的状态,其价格就较高,从而给生产经营企业带来丰厚的利润;另一方面,从商品的价值角度看,高质量的商品往往凝结了更多的人类劳动,单位商品就具有更大价值量,并且由于其出色质量和性能,容易得到社会的认可,能够以更高的价格出现在市场上,给生产者带来更多的回报,一句话,所谓优质优价,利润多多,这样价格的调节作用就很明显地反映出来了。

(三)关于分配制度的几个问题说明

1.按劳分配和按个体劳动者的劳动成果分配、按劳动要素分配的区别。

按劳分配,即在生产资料社会主义公有制条件下,对社会总产品作了各项必要的社会扣除以后,按照各人提供给社会的劳动的数量和质量分配个人消费品。多劳多得,少劳少得。首先要说明的是教材讲的前提条件是在公有制经济中,这就主要指集体企业和国有企业当中了,我个人觉得应该讲是在生产资料公有制条件下(包括单位资产公有制条件下),因为实行按劳分配不仅在企业里,也包括在国家机关和事业单位。那么为什么在公有制单位要实行按劳分配为基本原则呢?因为单位资产是共有的,不能作为分配的尺度,不能按资分配;也不能搞平均主义,因为劳动又是有区别的,同时劳动又是一种谋生手段,应该体现这种区别;生产力水平的制约又不能按需分配。

按个体劳动者的劳动成果分配即在个人占有生产资料的前提条件下,将其劳动成果扣除成本和有关税款后直接归劳动者所有。

比较前后两个“劳”的内涵是不一样的,前一个按劳分配的劳,主要指的是劳动的过程和付出,只要有付出,只要有按照单位安排的劳动行为,就能获得一定的报酬。不过,劳动者获得的奖金,则是依据劳动者的劳动成果进行分配的;它的分配主体是企业或(机关事业单位);后一个“劳”,是专门特指具体的劳动成果,即通过劳动所得到的直接受益和回报,不是劳动过程本身,也不是简单的劳动结果,而是已经直接得到的市场受益,其分配主体由劳动者自己和社会共同承担;正因为劳动成果要有市场说了算,要经受市场的直接检验,况且有一个生产成本的回收和有关税费的缴纳的义务,故其劳动经营有一定的风险。要承受较大的生存和发展压力。全社会应该善待他们,充分尊重和保护他们的劳动及其成果。

按劳动要素分配,实际上应该是按劳动力要素分配。因为劳动应该是指一种行为和活动方式,往往和生产、工作相联系在一起,某种程度上劳动要素就是生产要素即生产劳动要素。但教材是把劳动要素放在生产要素之中,显得不太科学。教材似乎是为了避嫌,故意不提劳动力要素,因为提到劳动力要素,马上让人联想到马克思资本论中剩余价值理论,想到资本家的剥削,但这又是无法掩盖回避的事实。

2.关于个人收入分配和国民收入分配的关系,国民收入初次分配和再分配的关系

教材在第七课中集中介绍了我国个人消费品的分配制度和需要遵守的原则,但又涉及到了国民收入分配这一概念,即在课本P61有“要保证居民收入在国民收入分配中占合理比重”的说法,在第八课则是集中讲述了财政收入和财政支出,这就更属于国民收入分配的范畴了 ;教材还涉及到了国民收入的初次分配和再分配,故有必要对以上两对关系进行比较分析
1)个人收入分配和国民收入分配的联系:个人收入分配包含于国民收入分配,两者是部分和整体的关系。国民收入分配除了个人收入分配外,还包括国家收入分配部分。物质生产部门的个人收入分配主要存在于国民收入初次分配领域,而非物质部门的个人收入分配则存在于国民收入的再分配领域,因此个人收入的分配原则也是国民收入分配要坚持的原则。如在目前社会经济背景下,都要处理好效率和公平的关系,既要提高效率,又要促进公平,坚持公平和效率的统一

2)个人收入分配和国民收入分配的区别:前者主要影响到的是职工个人或家庭和企业的眼前利益、局部利益;其分配制度很明确就是实行按劳分配为主体,多种分配方式并存的分配制度,而后者则涉及到国家、企业、职工个人三者之间的关系,不仅关系到个人和企业的局部利益,还关系到社会的国家的整体利益、长远利益,意义更加重大和深远。要求政府制定合理的分配政策,统筹兼顾,科学分配,在当前形势下,要保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重,同时在再分配过程中更加注重公平,一句话国民收入分配适度向公民个人倾斜。

3)国民收入初次分配和再分配的区别

  (1) 含义不同:初次分配是指按照一定的原则和通过一定的机制把国民收入分解成不同经济主体收入的过程。国民收入再分配是国民收入继初次分配之后在整个社会范围内进行的分配,是指国家的各级政府以社会管理者的身份主要通过税收和财政支出的形式参与国民收入分配的过程。

 (2)领域不同:国民收入的初次分配是在创造它的物质生产领域进行的分配。初次分配主要由市场机制形成,政府通过税收杠杆和法律法规进行调节和规范,一般不直接干预初次分配。国民收入进行再分配是在非物质生产部门和全社会范围内进行分配

 (3)分配过程不同

  由于我国社会主义初级阶段的所有制结构是以公有制为主体,多种所有制经济共同发展,因此,国民收入的初次分配,是在国有经济、集体经济及非公有制经济的各企业或经济体中分别进行的。 

 而对于国民收入再分配,第一,满足非物质生产部门发展和人民生活的需要。把物质生产部门创造的一部分原始收入,转给不创造国民收入的非物质生产部门,形成派生收入,以满足文化教育、医疗卫生、国家行政和国防安全等部门发展的需要和支付这些部门劳动者的劳动报酬。

第二,加强重点建设,促进资源合理配置和保证国民经济平稳健康协调发展的需要。单一的市场调节有局限,国民经济各部门、各地区、各企业的发展往往是不平衡的,不可避免地会出现某些不协调现象和薄弱环节。社会总供给和社会总需求也要保持基本平衡。  

第三,建立社会保证基金的需要。劳动者的养老、医疗、失业等保证基金,以及社会救济、社会福利、优抚安置等基金,除企业、个人负担外,有一部分也需要通过国民收入的再分配,建立社会保证基金来解决。这是建立社会保障体系的一项重要内容。

  第四,建立社会后备基金的需要。为了应付各种突发事故和自然灾害等,需要通过国民收入的再分配,建立社会后备基金,来满足这些临时性的应急需要。

(8)衡量的主要指标不同

  一般来说,衡量一国国民收入初次分配是否公平的主要指标是分配率,即劳动报酬总额占国内生产总值的比重。如果劳动者的报酬总额占GDP的比重越高,则说明国民收入的初次分配越公平。

在市场经济成熟的国家,上述三项指标各自所占比重都很高。以美国为例,国民总产值的70%是劳动报酬,其他国家的分配率也普遍都在54% ~65%之间。而中国的情况恰恰相反,目前初次分配存在着资本所有者所得畸高、财政收入大幅增长、劳动所得持续下降的局面。职工工资总额占国内生产总值的比重在逐年下降,同时行业之间、地区之间的收入差距也持续扩大

衡量再分配的是否合理则主要看是否做到统筹兼顾、互进共赢,即做到国家宏观经济稳步健康发展,企业生产可持续发展,社会各项事业蒸蒸日上,人民生活不断改善、国际地位稳步提升等等。

(四)对科学发展观的理解和分析

1.科学发展观的第一要义是发展。对于发展和转变经济发展方式,推动经济结构的优化升级的理解有如下几点
1)把发展和增长区别开来。经济发展包含经济增长,但不可等同于经济增长概念。传

统的经济增长更多地强调数字的量度,是单纯的GDP总量的增加。它对社会既可以产生正向作用又可以产生负向作用。经济增长率主要是以要素投入的增长为基础,一般以劳动力、机器、能源和其他物质生产要素的大量扩张性投入,来推动经济的增长。同时,往往伴随着资源的大量消耗、人居环境和自然生态环境的破坏。而发展更加注重质量和效益意识,强调经济增长和资源节约环境保护、生活质量提高、人口素质等的有机统一。所谓质量意识,主要是指经济发展必须能够表达如何衡量一个国家或地区的安全度,经济发展必须能够表达如何衡量一个国家或地区的和谐度,经济发展必须能够表达如何衡量一个国家或地区的共同富裕度。

事实上,马克思很早就从唯物史观的角度揭示了社会进步的本质。他认为,社会进步遵

循着生产力发展的铁律,受人类利益、需要的驱使和生产实践活动的支配。衡量社会进步的尺度,主要是生产力水平和人的解放程度。发展应当是追求自然规律和社会规律的统一,只有倡导一种旨在促进“自然—经济—社会”复杂系统和谐发展的战略,人类的发展才能真正实现手段与目的的统一。这也就是说,发展应当是追求以人为本的原则,只有倡导一种旨在促进“全社会每个人的全面发展”的经济社会发展战略,经济增长和物质财富的丰裕才具有真正的社会价值和积极的意义。

2)不把发展等同于经济发展。发展在社会主义的初级阶段首先是经济发展,要实现国民经济又好又快地发展,经济是基础,没有经济的长足的可持续发展,政治、文化、社会建设也难以取得显著的坚实的成就;但科学的发展应该是经济、政治、文化、社会建设的全面协调可持续的发展,不能搞单打一,否则经济发展最终也实现不了,一时上去了,还要跨下来,或者停滞不前。应该是坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,实现经济社会永续发展。

3)促进国民经济又好又快发展,科学发展是主题,加快转变经济发展方式是主线,“一提三统”是保障,一提是提高自主创新能力,建设创新型国家。三统是一统筹城乡发展,推动社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重。二是加强能源资源节约和生态环境保护,增强可持续发展能力,即统筹人与自然和谐发展。三是推动区域协调发展,缩小区域发展差距。即统筹区域协调发展,实施区域发展总体战略。以上三统要求实际上是对统筹兼顾根本方法的实际运用和基本展开。统筹兼顾根本方法具体来说就是要①统筹五大发展:即统筹城乡、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展与对外开放;②统筹四对关系:统筹中央和地方关系,统筹个人利益和集体利益、局部利益与整体利益、当前利益和长远利益关系。

③统筹两个大局:统筹国内国际两个大局,树立世界眼光,加强战略思维,营造良好国际环境。

4)对转变经济发展方式、推动产业结构优化升级中“三个转变”的理解。时隔三年,中国经济增速又一次回到8%以下。我国已经进入必须转变经济发展方式才能实现可持续发展的关键时期。加快推进经济转型,已成为关系全局的战略抉择。经济转型,准确地表述应该是经济发展方式转变。在“十二五”规划中,加快经济发展方式转变主要包含5个方面的内容,即坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向;坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑;坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点;坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点;坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。教材对此提出三个转变,这是老师和同学们都感觉比较头痛难懂难记的内容,其实,这三个转变也就是经济结构战略性调整面临三项紧迫任务:需求结构调整、供给结构调整、生产要素结构调整。”党的十六大以来,中央一再强调,经济社会发展要从“快字当头”转向“好字当头”,把经济结构战略性调整作为转变经济发展方式的主攻方向,坚持在发展中促转变、在转变中谋发展。
     ①需求结构调整:构建扩大内需长效机制,打造需求新结构、“新循环”。拉动经济增长有三驾马车:投资、消费和出口。加入
WTO以来,我国经济高速增长的奥秘,就是让投资和出口形成了一个良性的国际大循环,拉动了GDP增长,增加了财政收入、就业,带动了城乡居民收入的增长。”国际金融危机爆发后,这一增长模式遭遇考验。原因主要有两个:从国际上看,发达国家经济放缓,政府债台高筑,跨国公司也面临严峻的资金压力,对中国的投资欲望和进口商品的需求大幅下降;从国内看,由于劳动力成本提升,我国已经不可能像过去那样依靠廉价商品去抢占国际市场。今年7月,我国出口增速再次骤降至1%。这说明,要想让经济实现健康、平稳、可持续增长,必须建立一个新的循环——从外需转向内需,让投资和消费在国内形成良性循环。换句话说,就是要构建扩大内需的长效机制,促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。在新循环建立的过程中,主要矛盾是消费。,扩大消费已经成为我国调结构的当务之急。
     近年来,国家在提高收入、完善社会保障方面,多策并举促消费,改革开放
30多年来,我国GDP的增幅一直快于城乡居民收入的增幅。为此,“十二五”规划提出明确的目标,要求城乡居民收入增长与GDP增长同步。今年上半年,我国GDP增幅为7.8%,城乡居民收入扣除价格因素实际增长9.7%12.4%,均高于GDP增幅。国家已采取了一系列提高居民收入的政策措施。一是确保离退休、低保家庭收入稳定增长,今年名义增速将不低于10%;二是“十二五”期间,城市最低工资标准提升幅度将接近或超过GDP增长;三是为促进企业职工收入增长,发布了城镇职工分行业工资指导线,“十二五”期间增速也要拉近或超过GDP增长。
     拉动消费的第二个着力点是让老百姓敢于消费。近年来,我国在养老、医疗、教育等三个领域实施了一系列改革,取得了有目共睹的成绩。截至
2011年底,我国城镇职工基本养老保险参保人数为2.8亿,全国60%以上的地区建立起新农保、城居保制度,参保人数共计3亿多,再加上公务员和事业单位人员,目前我国有养老制度保障的总数为6亿多。2012年,我国将实现新农保和城居保制度全覆盖,到“十二五”期末,城乡养老保险制度将力争覆盖8亿人以上。我国在城乡居民医疗和教育方面的投入也大幅提高。2011年底,我国医疗保险参保人数已超过12.8亿,基本实现了“全民医保”。这标志着我国覆盖城乡居民社会保障体系的主要制度都已建立。为降低居民教育负担,我国已经实现城乡义务教育阶段学杂费全免。今年,我国针对教育的财政投入将达到4%,真正实现了《教育法》提出的目标。此外,国家还采取了诸如节能环保汽车、节能家电补贴等政策,同样在一定时期内较好地起到了拉动消费的作用。
     ②调整供给结构: 供给结构调整的着力点是加强农业基础地位,走新型工业化道路,提升制造业核心竞争力,发展战略性新兴产业,加快发展服务业,促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。近年来,我国在加强工业企业技术改造、加大自主创新力度、推进企业兼并重组、节能减排淘汰落后、区域协调发展,以及培育战略性新兴产业等方面采取了一系列措施,也取得了积极的进展。
    ③生产要素结构调整:要素结构调整,就是要把经济增长对资金、劳动力、资源、环境的依赖,转变为依赖科技进步、管理创新、劳动力素质的提高以及效率的提升。要素结构调整要打破过去的路径依赖,因而是三个调整中最为艰难的。,目前我国的万元GDP
能耗下降的速度并不是特别理想。经济高增长,能耗就大幅攀升,经济增速放缓,能耗才随之下降。只有加速推进生产要素价格形成机制改革,推动生产要素价格市场化,才能将“看得见的手”与“看不见的手”形成合力,加快生产要素结构调整的步伐。

                                                   (黄荣平       江苏省常州高级中学)

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